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工信部節(jié)能司發(fā)布：2018年我國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分問題，把推進工業(yè)綠色發(fā)展作為落實制造強國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)硬任務(wù)，加快實施綠色制造工程，深化試點示范，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色制造產(chǎn)業(yè)，增加綠色產(chǎn)品供給，加強節(jié)能監(jiān)察，降低資源能源消耗，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策，進一步推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，確保完成各項工作任務(wù)，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降4％以上，單位工業(yè)增加值用水量下降4．5％，工業(yè)固體廢物綜合利用和清潔生產(chǎn)水平進一步提高，工業(yè)領(lǐng)域貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性進一步增強。
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一、大力推動能源效率變革
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（一）深入開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項行動。制定發(fā)布2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃，對3000家以上重點耗能企業(yè)實施專項監(jiān)察，實現(xiàn)對造紙、石化、鐵合金等高耗能行業(yè)的全覆蓋。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，探索節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結(jié)合、區(qū)域重點行業(yè)全覆蓋監(jiān)察等方式，進一步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范。
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（二）推進實施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃。制修訂一批節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施能效領(lǐng)跑者制度，遴選發(fā)布高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者。
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（三）加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。遴選發(fā)布國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄，推進國家綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)，推廣先進綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
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二、積極促進資源利用效率變革
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（四）積極推進工業(yè)資源綜合利用。研究編制工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進計劃，支持創(chuàng)建一批工業(yè)資源綜合利用示范基地，推動工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。開展水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，建立協(xié)同處置長效機制。
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（五）推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發(fā)布實施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，推進中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。制定動力電池溯源管理要求，推進新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運行。
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（六）深化甲醇汽車試點示范。加快制定一批甲醇汽車領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)，推動甲醇汽車推廣應(yīng)用。
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（七）深入推進生產(chǎn)者責(zé)任延伸。開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，推進第二批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。
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三、持續(xù)推行工業(yè)清潔生產(chǎn)
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（八）提升重點區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)水平。圍繞京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加大支持力度，指導(dǎo)甘肅加快工業(yè)綠色發(fā)展，加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護。
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（九）進一步提升清潔生產(chǎn)審核工作。推動探索重點行業(yè)企業(yè)快速審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體審核等新模式，全面提升行業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。研究開展清潔生產(chǎn)水平提升計劃試點，支持清潔生產(chǎn)機構(gòu)搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”清潔生產(chǎn)服務(wù)平臺，探索免費培訓(xùn)、義務(wù)診斷等服務(wù)模式。
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（十）加強電器電子、汽車等產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。發(fā)布首批電器電子有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄、例外清單，會同認(rèn)監(jiān)委發(fā)布合格評定制度，開展《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》貫徹落實情況監(jiān)督檢查，按照《汽車有害物質(zhì)可回收利用率暫行管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單。協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護信息化工程建設(shè)。
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（十一）積極推進工業(yè)節(jié)水。制定第三批工業(yè)節(jié)水先進適用技術(shù)工藝目錄，配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，推進工業(yè)園區(qū)高效節(jié)水和海水淡化利用，組織開展交流。開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加強節(jié)水宣傳，推廣水效領(lǐng)跑者優(yōu)秀實踐經(jīng)驗和模式。
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四、扎實構(gòu)建綠色制造體系
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（十二）深入推進綠色工廠建設(shè)工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點行業(yè)綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，構(gòu)建綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)綠色工廠推進聯(lián)盟加強綠色工廠宣傳推廣，促進更多企業(yè)實施綠色化改造。
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（十三）積極推動建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。組織遴選一批綠色示范工業(yè)園區(qū)。加強對前兩批綠色示范園區(qū)的宣傳推廣，推動研究制定綠色園區(qū)評價通則國家標(biāo)準(zhǔn)。
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（十四）加快綠色產(chǎn)品供給。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會加快制定綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色設(shè)計產(chǎn)品評價，增加綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄發(fā)布頻次。推動綠色設(shè)計示范企業(yè)加快驗收進度，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引領(lǐng)行業(yè)加快提升綠色設(shè)計能力。研究綠色設(shè)計產(chǎn)品市場化推進機制，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費的有效對接。
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（十五）繼續(xù)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。研究機械、汽車、電子、通信行業(yè)等重點行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價指標(biāo)體系，推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈試點示范企業(yè)。
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（十六）健全綠色制造公共服務(wù)體系。加快健全第三方評價機制和配套評價標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮綠色制造公共服務(wù)平臺的作用，創(chuàng)新方式引導(dǎo)典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報告。
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五、加快推進綠色改造提升
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（十七）進一步發(fā)揮綠色金融對工業(yè)綠色發(fā)展的支持作用。加強與國開行等金融機構(gòu)合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應(yīng)用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。
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（十八）繼續(xù)實施綠色制造專項。支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研、上下游聯(lián)合的綠色制造重點項目，聚焦行業(yè)亟需的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，解決綠色技術(shù)工藝“卡脖子”問題。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質(zhì)實施，部署啟動首批重大項目驗收。
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（十九）深入開展工業(yè)綠色低碳發(fā)展試點。制定區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，對包頭、鎮(zhèn)江、朔州等區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點開展評估驗收。組織對第一批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點開展驗收。
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六、培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)
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（二十）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，按照環(huán)保裝備制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。依托《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》，支持有關(guān)行業(yè)機構(gòu)搭建供需交流平臺，加快先進環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高我國環(huán)保裝備制造業(yè)整體水平。
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（二十一）推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)組織開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動，引導(dǎo)和鼓勵節(jié)能服務(wù)公司與重點用能單位通過合同能源管理等方式建立合作。
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（二十二）規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強規(guī)范管理，強化事中事后監(jiān)管，培育行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)。
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（二十三）推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，持續(xù)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，積極推動將經(jīng)認(rèn)定并予以公告的再制造產(chǎn)品納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。
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（二十四）加強綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作。依托中國綠色制造聯(lián)盟、綠色制造公共服務(wù)平臺推動綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分調(diào)動中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應(yīng)綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術(shù)和具體實踐的交流與對接，快速發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進國內(nèi)外迅速接軌，推動綠色增長。
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七、不斷拓展國際交流合作
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（二十五）進一步發(fā)揮雙邊、多邊合作機制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現(xiàn)有綠色制造對話合作工作機制開展政策交流，推動開展中韓、中英綠色制造對話，促進工業(yè)綠色發(fā)展國際合作。
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（二十六）積極參與國際履約工作。繼續(xù)開展《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》履約相關(guān)工作。
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（二十七）推進綠色國際經(jīng)濟合作。采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式推動綠色制造和綠色服務(wù)率先走出去，主導(dǎo)或參與制定綠色制造國際標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。加快與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同實施“高效電機推廣項目”，深化電機領(lǐng)域國際合作。
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八、加強重大問題研究
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（二十八）加強重大問題研究。十九大部署全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩階段戰(zhàn)略安排，明確到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。積極組織開展面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和路線圖。
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來源：節(jié)能與綜合利用司